تاریخ تصویب قانون در مجلس شورای اسلامی: ۲۸/۰۹/۱۳۸۹
تاریخ تایید قانون توسط شورای نگهبان: ۱۵/۱۰/۱۳۸۹
تاریخ تصویب اساسنامه شرکت تعاونی توسط هیات وزیران: ۲۶/۰۶/۱۳۹۱
آشنایی با شرکت تعاونی توسعه و عمران شهرستانی
رشد و توسعه کشورها در گرو اجرای طرح‌های مختلف زیرساختی و خدماتی بوده و افزایش کارایی و کیفیت ارائه خدمات از جمله اهداف اصلی آن‌ها به شمار می‌رود. محدودیت منابع بودجه‌ای دولت‌ها برای تامین مالی طرح‌های بزرگ و همچنین تقاضای زیاد موجود در زمینه سرمایه‌گذاری در این طرح‌ها، کشورها را بر آن داشته تا تلاش خود را در بهره‌گیری از مشارکت فعال بخش‌های غیردولتی و ایجاد فضای رقابتی مناسب برای فعالیت آن‌ها به کار ببندند که این تلاش‌ها در قالب مشارکت عمومی- خصوصی متبلور شده و موجب تسریع در روند توسعه اقتصادی کشورها شده‌است.
با توجه به نقش موثر تعاونی‌ها در جلب مشارکت مردم در سرمایه‌گذاری‌ها، طرح مشارکت عمومی- تعاونی برای توسعه، با هدف توسعه پایدار شهرستان‌ها از طریق ایجاد شرکت‌های تعاونی توسعه و عمران شهرستانی پیشنهاد می‌شود.
اهداف شرکت‌های تعاونی توسعه و عمران شهرستانی:
تسریع در رشد شهرستان
هدایت منابع مردمی به بخش تعاونی
بسترسازی برای ورود بخش‌های تعاونی و خصوصی به فعالیت‌های بزرگ اقتصادی
انجام طرح‌هایی که به دلیل رانت‌زا بودن امکان واگذاری آن به بخش خصوصی وجود ندارد.
موضوع فعالیت:
– انجام کلیه فعالیت‌های عمرانی و آبادانی شهرها و روستاهای شهرستان حوزه فعالیت و سرمایه گذاری، مالکیت و مدیریت در فعالیت‌ها و بنگاه‌های اقتصادی مربوط
– ایجاد و اداره واحدهای اقتصادی تولیدی، توزیعی و خدماتی که مرتبط با تحقق اهداف تعاونی باشد.
– مشارکت با اشخاص حقیقی و حقوقی با اولویت تعاونی‌ها
– انجام هرگونه معاملات از قبیل خرید و فروش، اجاره و نظایر آن، تملک اراضی، اموال منقول و غیرمنقول و تامین نیازمندی‌های اعضاء به طریق مقتضی و مقرون به صرفه در جهت اهداف تعاونی
– خرید اوراق بهادار برای مدیریت منابع تعاونی.
سهامداران تعاونی:
شرکت‌های تعاونی توسعه و عمران شهرستان دارای دو نوع سهامدار می‌باشد.
سهامدار عضو:
کلیه اشخاص حقیقی متولد، ساکن یا شاغل در شهرستان مربوطه
تعداد سهامدار عضو، حداقل ۵ در هزار جمعیت شهرستان براساس آخرین سرشماری می‌باشد.
میزان سهام هر سهامدار عضو، حداقل ۵ در ده هزارم و حداکثر ۵ در هزار از کل سرمایه.
سرمایه‌گذاری هر سهامدار عضو، حداقل ۱۵۰ هزار ریال و حداکثر ۱۵ میلیون ریال (با سرمایه اولیه ۳ میلیارد ریالی)
درصد سهام مجموع سهامداران عضو: حداقل ۵۱ درصد از کل سهام.
حداقل درصد آرای سهامداران عضو ۶۵ درصد آرا با ۵۱ درصد سهام می‌باشد.
سهامداران غیرعضو:
شرکت تعاونی فراگیر ملی یا سهامی عام- هر شرکت حداکثر ۱۰ درصد سهام
شرکت تعاونی متعارف و شرکت‌های خصوصی- هر شرکت حداکثر ۵درصد سهام
اشخاص حقوقی دولتی در مناطق کمتر توسعه یافته- مجموع اشخاص حقوقی دولتی حداکثر ۴۹ درصد سهام
اشخاص حقوقی دولتی در مناطق توسعه یافته- مجموع اشخاص حقوقی دولتی حداکثر ۲۰ درصد سهام
موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی- هرشخص حقوقی عمومی غیردولتی حداکثر ۲۰ درصد.
اشخاص حقیقی فاقد شرایط عضویت: حداقل ۵ در ده هزارم و حداکثر ۵ در هزارم سهام.
درصد سهام مجموع سهامداران غیرعضو: حداکثر ۴۹ درصد از سهام
حداکثر درصد آرای سهامداران غیرعضو: ۳۵ درصد آرا با ۴۹ درصد سهام
حداکثر کرسی‌های هیات مدیره سهامداران غیرعضو، ۳۵ درصد کرسی در صورت داشتن ۴۹ درصد سهام.
سایر اطلاعات شرکت تعاونی توسعه و عمران شهرستان:
تعداد اعضای هیات مدیره: ۳، ۵ یا ۷ نفر
کارمندان دولت(به معنای عام)، نمی‌توانند سمت‌های هیات مدیره، بازرسی و مدیرعاملی تصدی نمایند.
میزان سرمایه ثبتی اولیه تعاونی توسعه و عمران: حداقل ۱۰ درصد سرمایه گذاری پیش‌بینی شده در زمان تاسیس به هر حال مبلغ سرمایه ثبتی کمتر از ۳ میلیارد ریال نخواهد بود.
انتخاب هیات مدیره، مدیرعامل و بازرسین با استعلام از نیروی انتظامی، دادگستری و اطلاعات و تعیین صلاحیت.
حوزه فعالیت تعاونی توسعه و عمران، محدود به حوزه شهرستان می‌باشد.
ایجاد دفتر در خارج از حوزه ممنوعیت ندارد.
شرکت تعاونی توسعه و عمران یک نوع شرکت تعاونی متعارف چندمنظوره است.
امکان تشکیل شرکت‌های اقماری تحت نظارت تعاونی توسعه عمران وجود دارد.
آرای سهامداران عضو بر اساس هر عضو یک رای و آرای سهامداران غیرعضو بر اساس هر سهم یک رای(البته با محدودیت ۳۵ % وزن آرا، سهامداران غیرعضو با ۴۹% سهام) شمارش و لحاظ می‌شود.
حضور سهامداران غیرعضو برای رسمیت دادن به مجامع عمومی الزامی نیست، ولی دعوت از همه آنان الزامی است.
برخی حمایت‌های دولتی مصرح در قانون تاسیس شرکت‌های تعاونی توسعه و عمران شهرستان:
دولت و سازمان‌های وابسته می‌توانند فعالیت‌ها، طرح‌ها، زمین‌ها و املاک، قابل واگذاری در بخش‌های تولیدی توزیعی و خدماتی خود را با ترک تشریفات با تایید یکی از کمیسیون‌های دولت در اختیار شرکت‌های تعاونی قرار دهند.
بنگاه‌های دولتی قابل واگذاری بدون رعایت تشریفات ماده ۲۰ قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل ۴۴ با مذاکره به تعاونی واگذار می‌شود. این تعاونی‌ها می‌توانند با پرداخت حقوق دولتی، اراضی واقع در بافت‌های فرسوده شهری و روستایی را بر اساس تسهیلات ضوابط موجود تملک نمایند.
فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی:
شهرداری‌ها و شرکت‌های تابعه آنان
بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی
هلال احمر
کمیته امداد امام خمینی
بنیاد شهید و امور ایثارگران
بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
کمیته ملی المپیک
بنیاد پانزده خرداد
سازمان تبلیغات اسلامی
سازمان تامین اجتماعی
جهاد دانشگاهی
بنیاد امور بیماری‌های خاص
سازمان دانش‌آموزی جمهوری اسلامی ایران
سازمان دهیاری
شورای هماهنگی تبلیغاتی اسلامی
موسسه جهادنصر، جهاداستقلال و جهادتوسعه زیرنظر جهاد کشاورزی
فدراسیون‌های ورزشی آماتوری جمهوری اسلامی ایران
کتابخانه حضرت آیت‌الله مرعشی نجفی
بنیاد فرهنگی ورزشی رودکی
هیات امنای صرفه‌جویی ارزی در معالجه بیماران